政府将透过施行多方面的政策去鼓励国人生育，包括考虑把现有的八周产假延长至16周或24周、增加托管婴孩津贴、创造便于照顾孩子的工作环境、按人们迟生育的现况调整鼓励生育的税务回扣以及调整婴儿花红等政策。

　　为了鼓励更多永久居民成为公民，为新加坡生育下一代的公民，政府也将探讨如何在教育、医疗保健和公共住屋等方面让新加坡公民获得更多的权益，以吸引永久居民成为公民。政府往后制定新政策时，可能都会按照这项原则。

政府希望透过新措施把生育率从去年的1.26新低点提高到1.8。

　　领导鼓励生育跨部门委员会的总理公署部长兼财政部第二部长林勋强，昨天在财政部召开的记者会上指出，委员会将先通过各个民意管道去广征民意，作为制定鼓励生育新措施的重要参考，然后在今年七月之前把具体的建议提交给政府考虑。预料鼓励生育的新措施会在今年国庆之前宣布。

　　李显龙副总理上星期五向国会发表政府新财政年度预算声明时，表示已要求这个跨部门委员会在今年国庆之前，就鼓励国人生儿育女的措施提出具体的建议。

　　林勋强指出，如果政府到时接受委员会的建议，一些政策如提高托管婴孩的津贴可以立即实行。至于一些可能需要通过国会立法的措施，比如延长产假，就必须在国会上三读通过之后才能生效。

　　他说，政府希望透过新措施把生育率从去年的1.26新低点提高到1.8，也就是达到每年有五万名婴孩出生的目标。

　　“由于生育率不断下滑以及人口老龄化加剧，新加坡社会将在今后十到二十年受到双重冲击，这是新加坡建国以来在人口问题上所面对的最艰巨挑战。”

延长产假是焦点之一

　　他指出，委员会的工作重点是设法鼓励单身者结婚、给予年轻父母足够的支持以及鼓励永久居民成为公民。它尤其要针对已婚但未有孩子以及只生育一个孩子的年轻父母。

　　延长产假是昨天记者会上的焦点之一。林勋强说，委员会提出了两个供选择的方案（见图表），一个是把产假延长多八周，另一个是把产假延长多16周。

　　他表示政府不一定会从这两个方案之中选其一，委员会提出这两个方案的目的是便于鼓励民众讨论，细节可按民意调整。

　　林勋强说，产假如果只延长四周是无法取得效果的，现在要考虑的是给予更长的产假，比如延长多八周至16周。

你会选择 哪一种产假安排？ 4个月全薪 2个月全薪加4个月半薪 任选其一均可

　　“委员会必须考虑的是延长产假是否要通过立法，还是由雇员和雇主之间商议，使它更具灵活性。有一点必须注意的是延长产假，会给部分雇主，尤其是雇员人数少的中小企业造成困难，。”

　　他说，为了不加重雇主的负担，委员会将建议政府支付产妇延长产假期间的薪金。

　　“不过，究竟是支付全薪，还是半薪，我们还要加以讨论。”

　　他举例说，如果以达到每年五万个新生婴孩的目标计算，一旦产假延长八周，政府将须支付2亿元作为产妇的全薪，这笔款额相当于政府削减个人所得税率一个百分点所造成的收入损失。如果是支付16周的全薪，政府将须拨出4亿元的款项。

　　委员会促请公众就鼓励生育措施踊跃提出建议和意见。公众可上民意处理组的网站www.feedback.gov.sg或拨打热线电话1800-2585812，向委员会提意见。

欧洲国家税率高　故能给长产假

　　新加坡人必须认清一些欧洲国家因税率高而能给产妇较长产假的事实，并采取谨慎和全面的视角去考虑延长产假的课题。

　　林勋强部长昨天在记者会上指出，他所领导的跨部门委员会参考了一些欧洲国家鼓励生育的经验，发现法国和荷兰之所以能提高生育率，其中的关键便是它们采取具体的措施，使人民在工作与家庭生活之间能取得良好的平衡。

个人所得税达50％　消费税20％

　　不过，他指出，一些欧洲国家能提供较长的产假，是因为它们的税率很高，比如个人所得税高达45％到50％，消费税高达20％，而政府的开支可能占了国内生产总值的45％。

　　反观新加坡，个人所得税率只是22％，消费税也只有5％，而政府的开支也不超过国内生产总值的20％。

　　即使如此，欧洲许多国家在提供四个月产假时，也没支付全薪给产妇。

　　林勋强说，延长产假的成本是昂贵的，新加坡人在考虑应该延长产假多久的问题时，应该也把政府坚决维持低税率低开支的政策考虑在内。

　　“政府相信与其提高税率，不如把钱留给人民，让他们自己决定要如何使用。”

《联合早报》

（编辑：游润恬）

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